- Mouvement International ATD Quart Monde

• Documents préparatoires : la prospective - les tendances lourdes.

Jeudi 24 janvier 2002

Introduction du président de séance, M. Patrick Venturini, Secrétaire Général du Comité économique et social européen.

Attentes et craintes face à l’avenir des populations les plus pauvres en Europe, par M. Frans Polen et M. Herman Van Breen, Région Europe du Mouvement ATD Quart Monde.

Tendances séculaires en Europe à l’égard des populations les plus pauvres, défis à relever, par M. Bronislaw Geremek, historien, ancien ministre des affaires étrangères de Pologne.

Enjeux, facteurs et acteurs dans une prospective de la précarité et de la grande pauvreté en Europe, par M. Hugues de Jouvenel, directeur du groupe Futuribles, et M. Xavier Godinot, directeur de l’Institut de Recherche du Mouvement ATD Quart Monde.

Cinq ateliers sont consacrés à une réflexion et un dialogue sur des points qui semblent déterminants dans la lutte contre la précarité et la grande pauvreté. Chacun atelier est introduit par plusieurs exposés.

Atelier 1. Quels nouveaux instruments juridiques requiert l’éradication de la grande pauvreté en Europe ?

La mise en oeuvre des droits fondamentaux pour tous requiert des innovations juridiques, par exemple l’inscription des impératifs d’éradication de la misère dans une future constitution de l’Europe, l’inscription d’une charte des droits fondamentaux dans les traités, etc. Mais aussi la création de vrais statuts consultatifs auprès des Institutions européennes pour les ONG, des avancées législatives significatives dans les différents pays membres, etc.

La première partie de l’atelier (le jeudi après-midi) est consacrée à l’examen de pratiques, autorisées par la loi, qui peuvent porter atteinte aux droits fondamentaux des populations les plus pauvres, et aux instruments juridiques requis pour la mise en oeuvre de ces droits. La seconde partie introduit le sujet du "dialogue civil structuré" et ses conditions de mise en oeuvre.

Rapporteur : François Vandamme, responsable des relations internationales au Ministère fédéral du travail en Belgique.

Atelier 2. Performances économiques et développement humain : quelles convergences, quels conflits ?

Le fossé reste grand entre les entreprises, déterminées par la logique du marché et soumises à ses contraintes spécifiques, les institutions économiques et financières, préoccupées par la croissance, et les institutions et ONG qui veulent mettre en oeuvre les droits de l’homme. Leurs acteurs doivent dialoguer davantage pour concilier performances économiques et développement humain pour tous. Quels nouveaux partenariats sont nécessaires pour permettre aux plus défavorisés d’accéder à la formation et à un emploi décent ? Deux points de vue seront retenus : d’une part celui des entreprises et institutions financières qui contribuent à mettre en oeuvre des moyens de lutte contre la pauvreté, d’autre part celui qui émane des travailleurs les plus défavorisés : "comment les emplois informels créés par des personnes en situation de pauvreté peuvent-ils devenir des emplois décents ? Comment transformer leurs talents cachés en compétences reconnues ?"

Rapporteur : Marjorie Jouen, Conseillère au Groupement d’études et de recherches "Notre Europe"

Atelier 3. Comment renforcer les capacités des populations pauvres et leur accès aux droits fondamentaux ?

La question est évidemment valable pour tous les pays d’Europe, mais elle sera traitée avec une attention particulière aux populations les plus pauvres d’Europe de l’Est.

Rapporteur : M. Louis Join-Lambert, volontaire-permanent d’ATD Quart Monde, de l’antenne de Neudorf (Allemagne) chargée des contacts avec l’Europe de l’Est.

Atelier 4. Dans un monde marqué par la montée irréversible de l’individualisme, comment promouvoir les solidarités en Europe et avec le reste du monde ?

L’accent est mis sur la solidarité avec les populations pauvres en Europe, mais aussi avec celles qui, tout en vivant sur son territoire, ne sont pas issues de l’Union européenne (réfugiés, immigrés), et avec les plus pauvres des autres continents, ce qui pose la question des politiques de coopération de l’Europe.

Rapporteur : M. Gérard Fonteneau, Conseiller à la Confédération Européenne des Syndicats.

Atelier 5. Comment déterminer des "indicateurs participatifs" de lutte contre la pauvreté en Europe ?

Le choix des indicateurs de pauvreté et de lutte contre l’exclusion aura des conséquences importantes. On peut choisir des indicateurs qui font taire les plus pauvres et renforcent la bureaucratie ou des indicateurs élaborés dans une méthode participative associant les populations défavorisées et les partenaires sociaux. Les chances et les risques des indicateurs retenus par l’Union européenne sont examinés.

La première partie de l’atelier porte sur le type d’indicateur à promouvoir. La deuxième partie est consacrée aux stratégies à mettre en oeuvre pour promouvoir les indicateurs souhaitables, auprès de qui et avec qui agir.

Rapporteur : Mme Fran Benett, chargée de cours à l’Université d’Oxford (Grande Bretagne), chargée de recherche pour Euronet sur la pauvreté enfantine et l’exclusion sociale dans l’Union européenne.

Vendredi 25 janvier

La journée est présidée par Mme Anne-Marie Lizin, Sénatrice-Bourgmestre de Huy, experte indépendante auprès des Nations Unies pour les Droits de l’homme et l’extrême pauvreté.

Les conditions du partenariat avec les populations en situation de pauvreté, par M. Claude Ferrand, coordinateur du programme "Quart Monde Partenaire", par Mme Béatrice Derroitte, professeur de méthodologie du travail social et M. Marc Couillard, acteur-formateur du programme.

Les attentes des populations d’autres continents à l’égard de l’Europe, par M. Azzedine Abdelmadjid, vice-président de la Coordination des ONG africaines des Droits de l’homme, président du Comité algérien des Droits de l’homme et des peuples.

Travail en ateliers

Rapport des ateliers en plénière suivi d’un débat animé par Mme A.M. Lizin.

Perspectives , par M. Philippe Maystadt, Président de la Banque Européenne d’Investissement.

Conclusion , par M. Bruno Couder, Délégué Général adjoint du Mouvement international ATD Quart Monde.