- Movimiento Cuarto Mundo

El sector de las finanzas es uno de los que ha conseguido un mayor éxito en el grado de globalización y de liberalización del comercio. La aceleración y el cruce de flujos financieros transnacionales ha alcanzado niveles excepcionales, pero sin relación directa con el desarrollo de intercambios comerciales, llegando así a desestabilizar a algunos países. Estos movimientos especulativos poco útiles socialmente han conllevado el agotamiento de algunas economías en desarrollo, provocando de esta manera un aumento de las desigualdades en el interior de los países y entre ellos, colocando a los más pobres en una situación más frágil todavía.

Pensamos que es el momento de establecer un mecanismo de redistribución de las riquezas bajo la forma de una tasa internacional. Esto permitiría corregir concreta y rápidamente una parte de los desequilibrios y de los dramas humanos provocados por la globalización.

La FAO estima en más de 1000 millones el número de personas desnutridas en el mundo. El GIEC estima que, de ahora al 2050, en Asia más de 1000 millones de personas se verán afectadas por la falta de acceso al agua a causa del cambio climático. Las necesidades internacionales son inmensas. El desarrollo de una tasa internacional, en paralelo al aumento consiguiente de la ayuda pública al desarrollo y la anulación de la deuda, la lucha contra la evasión fiscal o incluso las modificaciones sustanciales en las reglas del comercio mundial, podrían contribuir eficazmente a responder a estas necesidades. Este aumento de la financiación para el desarrollo se hace necesario para la reducción de las desigualdades y para la realización de los Objetivos de desarrollo del Milenio.

Acogemos con satisfacción la dinámica internacional sobre una tasa a las transacciones financieras lanzada durante la sesión plenaria del grupo piloto sobre financiación innovadora el 28 y 29 mayo 2009 en París. Las recientes declaraciones de los ministros y jefes de estado sobre este tema han llevado a la puesta en práctica en paralelo de tres dinámicas de trabajo internacionales: creación de un grupo de trabajo piloto sobre la tasación de las transacciones financieras para el desarrollo; preparación de un informe del FMI encargado por el G20 “que proponga mecanismos para que el sector financiero contribuya a la atenuación del impacto de la crisis” y la creación de un panel de alto nivel a continuación del encuentro de Copenhague sobre el cambio climático.

Más allá de estas diferentes discusiones, estimamos que la existencia de debate, asumido en primer lugar por el Presidente de la República Francesa en el Foro de Davos 2010, sobre la ética de la economía mundial, hace ahora posible la puesta en práctica de nuevas herramientas de redistribución internacional como podría ser la imposición de una tasa a las transacciones de cambio.

La tasa sobre las transacciones de cambio había sido propuesta al Presidente Jacques Chirac en 2004 por el grupo presidido por Jean-Pierre Landaul. La viabilidad técnica y jurídica de una medida como ésta ha sido ampliamente demostrada por personalidades de la Universidad como el canadiense Rodney Schmidt. Tan sólo ha faltado, hasta el momento, la voluntad política.

De esta manera, hacemos un llamamiento a los poderes públicos franceses y europeos para poner en marcha un mecanismo de tasación de la siguiente manera:

Estimación:

La introducción inmediata, a nivel europeo, de una tasa sobre las transacciones de cambio que implique a las monedas europeas (Euro, Libra…). La viabilidad técnica de una tasa de este tipo está hoy en día perfectamente demostrada, y la viabilidad política de una tasa europea es, a corto plazo, potencialmente más elevada que la de una tasa mundial.

La puesta en marcha de esta tasa deberá, bajo nuestro punto de vista, ir acompañada de otras tasas mundiales sobre todas las transacciones financieras.

Objetivo:

Esta tasa tiene por objetivo inmediato generar recursos financieros que puedan corregir una parte de los desequilibrios y los dramas humanos producidos por la globalización. Tendrá, de esta manera, un impacto regulador. La tasa impuesta al principio podrá ser del orden del 0,05%.

Ámbito de aplicación :

Esta tasa se aplicará, sin demora, unilateralmente y por todo el mundo, sobre las transacciones interbancarias de cambio que impliquen a las monedas europeas (Euro, Libra…). En el marco del Euro, los estados miembros del Eurogrupo tienen la capacidad de crear una tasa de este tipo. Además, ninguna transacción interbancaria de cambio sobre el Euro, independientemente del lugar del mundo donde tenga lugar, podría escapar a esta tasa recaudada por los miembros del Eurogrupo.

La Unión Europea debe jugar un rol motor dando ejemplo, como ha sabido hacer en el pasado sobre ciertos grandes temas internacionales. Los países de la zona euro tienen la capacidad de tasar unilateralmente los cambios que impliquen a esta moneda, sin esperar un acuerdo unánime del G20 o de la ONU para considerar la puesta en práctica de una tasa mundial sobre las transacciones financieras.

Recaudación:

El sistema de regulación internacional (Continuous Linked Settlement) utilizado por los bancos para efectuar transacciones de cambio permitiría recaudar esta tasa fácilmente. El grupo de reflexión económica Intelligence Capital Limited, presidida por Avinash Persaud confirmó en 2006 que una tasa que grave a un tipo reducido recaudado a través del sistema Continuous Linked Settlement no conducirá a un fenómeno de evasión fiscal importante.

El uso de los ingresos:

Consideramos que los ingresos generados por la fiscalidad internacional deben permitir la financiación de las necesidades internacionales prioritarias. Los recursos generados por una tasa de este tipo podrían financiar ampliamente la satisfacción de los derechos fundamentales (la realización de los Objetivos del Milenio para el desarrollo podrían constituir una etapa) y la adaptación al cambio climático. De esta manera permitirían asegurar la preservación y la producción de Bienes Públicos Mundiales.

La elaboración de un sistema de seguros u otras modalidades con el propósito de salvar a los bancos durante una próxima fase de inestabilidad financiera no debe en ningún caso ser financiada por los ingresos de la fiscalidad internacional.

Finalmente, el subsidio temático e institucional a partir del producto esta tasa será propuesto a las Naciones Unidas para ser validado, porque sólo ellas tienen la legitimidad suficiente para decidir en el interés de la mayor parte de los países del mundo.

Estos nuevos ingresos permitirían por ejemplo financiar:

• La adaptación al cambio climático: El coste de la adaptación de los países en desarrollo a los impactos del cambio climático aumentará entre 55 y 70 mil millones de euros cada año entre 2000 y 2050.
• La salud: Los estados han asumido numerosos compromisos para actuar contra las crisis sanitarias. En septiembre de 2009 un grupo de acción presidido por el Primer Ministro británico, el Ministro de Asuntos Exteriores francés y la Directora General de la OMS ha señalado la necesidad de 67 mil millones de dólares por año para sostener los compromisos sanitarios internacionales.
• La soberanía alimentaria: mientras que el G8 de L’Aquila anunciaba 20 mil millones de dólares en tres años, la FAO estimaba que el mundo necesita 30 mil millones de dólares suplementarios por año para erradicar el hambre. Esto permitiría financiar el acceso a los insumos, la canalización de agua y la mejora de los circuitos de comercialización para los 1.300 millones de activos agrícolas existentes.

Firmantes:

Colectivos

• Coordinación SUR

• Red Acción Por el Cima Francia

Organizaciones individuales

• Amigos de la Tierra

• ATD Cuarto Mundo

• ATTAC

• CARE Francia

• CCFD Tierra Solidaria

• Agua Viva

• Greenpeace

• Gret

• Oxfam Francia Actuar Aquí

• Red Fé y Justicia África-Europa

• Caritas Francia

• Transparencia Internacional

• WWF